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美国不会成为贸易战赢家

2019-11-10 20:55:48 来源:临济门户网站

作者:佐利克(前世界银行行长、前美国副国务卿兼贸易代表)

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特朗普的贸易政策变化像雷暴一样频繁,因此公众往往无法清楚地理解正在发生的事情。经过两年的反复试验,现在议会和全国都应该回顾和了解贸易战的总体形势。

特朗普的贸易政策是过去85年来的一个根本性变化,而不仅仅是一个简单的谈判策略。特朗普是自赫伯特·胡佛总统以来美国历史上最公开支持贸易的总统。在就职演说中,他自豪地宣称自己是保护主义者。我们现在都应该相信这一点。与此同时,没有人会再怀疑特朗普自称为“关税员”的说法。特朗普贸易政策的不可预测性导致了商业规划和投资的混乱。例如,在签署了美国-加拿大-墨西哥协定(New North American Free Trade Agreement)后,他突然推翻了该协定,并威胁要提高对墨西哥的关税,因为他对中美洲人寻求庇护感到愤怒。

他对贸易战的态度不会改变,就像在美墨边境修建城墙和敌视移民一样,这是特朗普政治基础的核心问题,他必须坚持。

特朗普回归保护主义的影响:

首先,美国失去了出口市场,因为它退出了跨太平洋伙伴关系等协议。Tpp降低了其他国家在亚洲的贸易壁垒,但这不包括美国,因为特朗普退出了tpp。欧盟优先考虑日本和其他市场。中国已将其他国家的关税降至平均6.7%。

其次,美国遭受关税报复,损害了美国最具生产力的企业和农民的利益。中国对美国的平均关税升至21.8%。美国国会已经向农民分配了数百亿美元来弥补销售损失。由于供应链的变化,美国出口商也将在未来几年付出代价。

第三,美国国内商品价格上涨,特朗普的保护主义让美国企业和家庭付出了代价。在美国对来自中国的所有进口商品征税之前,它已经对中国15%的进口商品征税。例如,特朗普提高了铝的关税,尽管美国工业中97%的工作岗位使用铝作为投入。彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)估计,钢铁用户在征税后,每增加一份工作,就必须额外支付65万美元。由于投资和支付的增加,美国公司已经将业务转移到国外,以保持竞争力。在过去两年里,总统将中国商品的平均关税提高到24%,平均增长3%。美国人最终会以更高的价格买到这些商品。

第四,随着美国商业成本的增加和不确定性的增加,美国的外国直接投资有所下降。这抑制了就业和工资的增长,并扰乱了全球产业链。

第五,美国失去了制定国际规则的权利。特朗普总统的贸易政策忽略了美国如何利用自由贸易协定在医疗和金融服务、知识产权、数据访问和安全等一些前沿领域制定规则。该贸易协定还允许美国在反腐败法律、边境规则和透明度方面表现最佳。由于美国企业一直是创新的领导者,过去的美国谈判者一直站在国际规则制定的最前沿,但特朗普对此不屑一顾,仍然坚持他的重商主义思想。

特朗普反驳说,这些成本是美国为他的贸易决策所需要支付的成本,但这些成本尚未得到回报。美国和韩国重新谈判降低韩国对美国的钢铁出口配额,但这将伤害美国用户,增加韩国对美国汽车的进口配额。然而,美国汽车出口远未达到这一配额,同时对卡车征收25%的关税。新的北美自由贸易协定削弱了对墨西哥投资者的保护,让投资者感到非常紧张。该协议限制外国企业参与政府采购招标,从而增加了政府采购成本。新的北美自由贸易协定甚至规定了截止日期和每六年进行一次审查,以增加其不确定性。建立完整汽车产业链的需求将降低北美工业在世界上的竞争力。讽刺的是,协议中有价值的改革来自特朗普摧毁的tpp。新的北美自由贸易协定可能不会成为法律,因为民主党人想改变它,但是时间不多了。

与欧盟的谈判陷入僵局。印度和美国都设置了贸易壁垒。特朗普正努力与日本达成一项小协议,以恢复他因退出tpp而失去的一些机会。他已经放弃了利用中国开放需求的机会。中国对针对美国关税的报复持谨慎态度,仅征收近三分之一的美国出口关税,因为中国认为提高关税将损害一个国家的全球竞争力,但特朗普不这么认为。总统的支持者已经停止争论哪个国家会受到更大的伤害,这是贸易失败的明显标志。

特朗普甚至威胁要退出世贸组织。里根、乔治·布什和克林顿政府为建立世界贸易组织,包括其争端解决机制而斗争,因为他们知道美国将在公平竞争下取得成功。相比之下,特朗普总统阻止了世贸组织上诉机构的任命,并试图在年底前关闭该机构。美国摧毁或忽视了包括中国在内的其他国家的努力,并加强了对国有企业和发展中国家的监管。

令人惊讶的是,即使有这样的失败,《华盛顿邮报》上个月也提到了政府在贸易上的“成功”。成功是什么?即使用总统自己的标准来衡量,美国的贸易赤字也没有达到预期。如果美国陷入衰退,他的政策将使经济更糟。国会需要保持清醒,让美国重回正轨。企业高管应该支持国会防止贸易崩溃引发经济危机。

原文:

特朗普总统的贸易热潮如此频繁,以至于公众很难辨别到底发生了什么。在经历了两年多的tria l和许多错误之后,国会和国家应该退一步审视大局。

总统的贸易政策代表着与过去85年的根本性突破。这不仅仅是一个激进的谈判策略问题。没有哪个美国总统如此公开地接受贸易保护主义。特朗普在就职演说中自豪地宣称自己是保护主义者;我们现在应该相信他。他宣称自己是一名“关税员”,这应该能说服任何抵制者。总统也喜欢不可预测性,这种不确定性会混淆商业规划和投资。例如,在签署了美国-墨西哥-加拿大协定(新的北美自由贸易协定)后,他践踏了自己的协议,威胁要提高墨西哥的关税,因为他对中美洲人寻求庇护感到愤怒。

他不会改变。贸易——就像与墨西哥的隔离墙和对移民的敌意——是总统政治基础的核心问题。他必须保持沸腾。

特朗普回归保护主义有什么影响?

首先,美国失去了出口市场,因为它退出了跨太平洋伙伴关系等交易。tpp降低了其他国家在亚洲的贸易壁垒,但不是因为特朗普,而是因为美国。欧盟获得了进入日本和其他市场的优惠准入。中国降低了对其他国家的平均关税至6.7%。

其次,关税引发了全球范围的报复,伤害了美国最具生产力的企业和农民。对美国人来说,中国将其平均关税提高到21.8%。国会现在向美国农民发放数百亿美元来补偿销售损失。由于供应链的变化,美国出口企业将付出多年的代价。

第三,总统的保护主义让美国企业和家庭付出了代价。甚至在几乎所有中国商品即将提高关税之前,美国政府就已经提高了15%的进口关税。特朗普首先提高了中间产品的关税——例如铝,尽管该行业97%的美国工作岗位使用铝作为投入。彼得森国际经济研究所估计,钢铁用户通过关税获得的每一份钢铁工作的成本约为65万美元。随着美国公司为投入物支付更多,一些公司遗憾地将业务转移到海外以保持竞争力。两年来,总统将中国商品的平均关税从平均3%提高到了24%。美国人最终将以更高的价格支付这些费用。

第四,随着在美国做生意的成本增加和不确定性,外国直接投资正在下降。这抑制了就业和工资增长,扰乱了国际供应链。

第五,特朗普总统的贸易政策忽视了美国如何利用自由贸易协定为医疗和金融服务、知识产权以及数据访问和安全等前沿领域制定亲美国的规则。贸易协定还允许美国在反腐败法律、边境程序和透明度方面建立最佳做法。因为美国企业一直是创新的领导者,过去的美国谈判代表一直站在国际规则制定的前沿。这位总统蔑视规则;他表现得好像政府控制着购买,就像英国式的重商主义。

特朗普反驳说,这些成本是美国人必须为他的交易支付的价格。但是他的记录很可怜。他的政府与韩国重新谈判,增加了伤害美国用户的钢铁配额,提高了公司已经无法满足的美国汽车配额,并延长了卡车25%的关税。usmca充其量是一个混合包。在墨西哥政府令投资者紧张的时候,这削弱了对投资者的保护。该交易削弱了政府允许外国公司竞标采购合同的承诺,从而提高了政府采购的成本。新的北美自由贸易协定甚至有到期日,每六年接受一次审查——这是一个不确定性的处方。重新谈判的核心是公司应该如何制造汽车的一系列新要求。这将降低北美工业在全球的竞争力。具有讽刺意味的是,该协议有用的现代化来自tpp,而特朗普却将其彻底摧毁。但是usmca可能永远不会成为法律;国会中的民主党人想要变革,行动的时间已经不多了。

negotiations with the eu are stalled. india and the u.s.have each raised barriers to one another. mr. trump is even struggling to strike a small deal with japan to recover some access that he lost by droppingout of the tpp. he has passed up opportunities to capitalize on china’s need toliberalize. chinese retaliation carefull

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